La question du Cachemire empoisonne les relations de l’Inde et du Pakistan depuis l’indépendance des 2 pays en 1947. Face aux risques d’un conflit majeur dans la région entre les 2 puissances nucléaires, 7 scénarios sont envisageables pour régler ce contentieux territorial, objet de 3 guerres et de l’émergence d’un mouvement séparatiste politique mais armé.
Option 4 – Un Cachemire indépendant.
La difficulté d’adoption de ce scénario en tant que solution possible réside dans le fait que l’Inde et le Pakistan doivent céder de leurs territoires, ce qu’ils ne semblent pas prêt à consentir. Toute possibilité de vote dans le cadre d’un référendum risquerait de tendre vers des résultats se prononçant pour l’indépendance. Il existe néanmoins des risques de rejet par certains habitants qui sont content de leur statut au sein d’un pays auquel ils ont prêté allégeance.
Un Jammu et Cachemire indépendant pourrait également entraîner dans son sillage de nombreuses revendications d’indépendance d’états composant l’Inde et le Pakistan et pourrait mener à une « balkanisation » de la région.
Dans les années 1960, à la suite de discussions entre l’Inde et le Pakistan sur le Jammu et Cachemire, un mouvement de Cachemiris s’est prononcé en faveur d’un état indépendant, sur la base de celui sur lequel régnait l’ancien maharaja. Ce mouvement d’indépendance pour l’ensemble du Cachemire est largement soutenu par les habitants de la Vallée du Cachemire qui souhaiteraient voir l’Inde et le Pakistan refluer de la région. Leurs arguments reposent sur le fait que le Cachemire était un état princier indépendant et que d’un point de vue géographique et légitime, que le Cachemire est plus gros que 68 nations dans le monde et plus peuplé que 90 autres.
Ce mouvement n’est soutenu ni par l’Inde, ni par le Pakistan en raison de la possible perte de territoires dans ce scénario. Au regard de l’instabilité régionale, l’idée d’un Cachemire indépendant n’est aussi pas soutenue par la communauté internationale.
Option 5 – Un petit Cachemire indépendant.
Un Cachemire indépendant pourrait être pensé en regroupant la Vallée du Cachemire, actuellement sous administration indienne et l’étroit couloir pakistanais de l’Azad Jammu et Cachemire. Ce scénario laisserait les importantes régions stratégiques des Régions Septentrionales et du Ladakh, qui bordent la Chine sous le contrôle respectif du Pakistan et de l’Inde. Néanmoins, ces 2 pays ne semblent pas enclin à des discutions pour un tel scénario. Cette solution laisserait les Régions Septentrionales à majorité musulmane au Pakistan et le Ladakh bouddhiste ainsi que la Jammu à majorité hindoue à l’Inde, avec la possibilité que certains districts de du Jammu, à dominante musulmane puissent rejoindre le Cachemire indépendant.
Bien que le Pakistan ait formulé à de nombreuses reprises la révision du statut de la Vallée du Cachemire, le pays dépend des réservoirs en eau de l’Azad qu’il administre et ne semble pas réellement vouloir perdre le contrôle de ces ressources. De son côté, l’Inde reste intransigeante sur la question de sa conservation de la Vallée du Cachemire et refuse toute idée de plébiscite populaire sur la question. Aucun des 2 pays ne souhaitent voir ses intérêts affectés, au dépend des revendications cachemiries.
Option 6 – L’indépendance de la Vallée du Cachemire.
L’idée de faire de la Vallée du Cachemire un état indépendant a été évoqué par certains car elle permettrait de répondre aux griefs de ceux qui combattent le gouvernement indien depuis l’émergence de l’insurrection en 1989. Néanmoins, ceux qui s’opposent à ce projet indiquent que sans assistance étrangère, cet état ne serait pas viable économiquement.
A la fin des années 1980, le mouvement pour l’indépendance de la Vallée du Cachemire s’est amplifié quand les Cachemiris ont lancé une campagne de protestation contre l’allégeance à l’Union Indienne. Si aujourd’hui un referendum se tenait et proposerait l’indépendance de cette région, il y aurait de forte chances pour que la majorité des Cachemiris se prononcent en faveur de l’indépendance.
Plus grand que Monaco ou que le Liechtenstein, les Cachemiris pensent qu’un état indépendant serait viable et se suffisant du tourisme, de l’artisanat et de l’agriculture. Il serait néanmoins essentiel de conserver de bonnes relations avec ses voisins pour survivre économiquement, d’autant plus que la Vallée est inaccessible l’hiver en raison des importantes chutes de neige. L’idée de l’autonomie de ce territoire, au sein de l’Union est également une option pour contrer toute possibilité de protectorat par le Pakistan.
Option 7 – La formule Chenab.
Cette idée a été soumise dans les années 1960 et verrait le Cachemire divisé par la rivière Chenab. Cette formule offrirait au Pakistan la majorité du territoire et marquerait une victoire décisive dans le long conflit qui l’oppose à l’Inde. La majorité des populations musulmanes du Cachemire serait alors intégrée au Pakistan. L’Inde perdrait de vastes étendues, dans le Jammu et le Ladakh.
Cette solution demanderait à l’Inde une politique volontariste pour parvenir à un accord qui lui ferait perdre ces territoires. Il est difficile de se prononcer sur les bénéfices qu’aurait l’Inde dans une telle histoire et comment ferait le gouvernement pour accorder ces nouvelles frontières. De plus, la formule Chenab ne prend pas en compte le mouvement indépendantiste qui fait rage depuis 1989.
7 options pour le Cachemire, (1-2).
Julien Lathus.